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教你读懂中央纪委七次全会公报

来源:人民网    2017/1/9 8:41:57     浏览次数:0

  1月8日下午,十八届中央纪委七次全会闭幕,并通过了全会公报。认真研读新鲜出炉的全会公报,可以发现本次全会不仅对2016年党风廉政建设和反腐败工作进行了总结、对2017年进行了部署,还通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,选举出了新的中纪委副书记,并对两名中纪委委员作出了处分决定。  

  回顾2016年七项工作,总结五点体会,提出2017年七项任务

  本次全会的任务是总结2016年纪律检查工作,部署2017年工作任务。从公报看,2016年的工作主要归纳为七项:一是深入开展“两学一做”学习教育,在全面从严治党中坚守职责定位;二是坚持依规治党和依法治国相统一,推动党内监督和国家监察全覆盖;三是惩前毖后、治病救人,实践“四种形态”;四是深化政治巡视,利剑作用充分彰显;五是减少存量、遏制增量,巩固不敢腐氛围,净化政治生态;六是坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,为打赢脱贫攻坚战提供保障;七是打铁还需自身硬,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

  全会总结的工作体会主要是五点:一是坚持党的领导,首先是党中央的集中统一领导,必须向以习近平同志为核心的党中央看齐,维护党的团结统一;二是全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个根本,扎紧制度笼子,强化党内监督;三是民心是最大的政治,要把管党治党政治责任落实到基层,厚植党执政的政治基础;四是信任不能代替监督,要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来,自觉接受党和人民考验;五是全面从严治党永远在路上,从宽松软到严紧硬是一个长期过程,要在坚持中深化、在深化中坚持。

  2017年的工作部署主要是七个方面:一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严肃党内政治生活,强化党内监督,严明换届纪律;二是抓铁有痕、踏石留印,交上作风建设合格答卷;三是以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党责任;四是扎实推进监察体制改革,完善党和国家自我监督;五是坚定旗帜立场、紧盯目标任务,巩固反腐败斗争压倒性态势;六是立足本届完成纪检体制改革任务,提炼总结实践成果;七是无须扬鞭自奋蹄,绝不辜负党和人民重托,加强纪检干部队伍建设。

  对比一年前的六次全会公报可以看出,此次依然是“757”的架构,略微不同则是在2017年的七项任务中增加了严明换届纪律和推进监察体制改革的内容,这与今年即将召开十九大、监察体制改革试点正在推进有着密切关系,值得关注。

  通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,用制度防止监督执纪权被滥用

  全会召开前,1月3日至5日,中央电视台连续三天播出了专题电视片《打铁还需自身硬》,介绍了党的十八大以来中央和各级纪检监察机关加强自身建设、完善内控机制,坚决清理门户,严防“灯下黑”,努力打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍的情况,在社会上引起强烈反响。这正是为本次全会通过监督执纪工作规则营造舆论氛围。

  据悉,监督执纪工作规则将查找各环节的风险点,明确请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理工作规程,建立审查过程全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案等制度,把纪委的权力关进制度的笼子。2016年12月5日至6日,王岐山在江苏调研时指出,规则要向全社会公布,昭示执纪者有更为严格的纪律要求,表明监督者必须接受监督。下一步,即将公布的规则全文值得关注。

  选举出新的中纪委副书记,对两名中纪委委员作出处分决定

  本次全会选举李书磊为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记,这是十八届中央纪委继三次全会增选杨晓渡为中纪委常委、副书记和四次全会选举刘金国为中纪委常委、副书记之后,第三次选举出新的中纪委常委、副书记。

  党的十八大以来,中央纪委领导人员的构成发生了较大的变化,王伟、李玉赋、陈文清、黄树贤先后调离中纪委,不再担任中纪委常委、副书记,杨晓渡、刘金国、李书磊相继补缺。值得一提的是,2015年调任中央纪委秘书长的杨晓超,为中央纪委历史上首位正部长级的秘书长,因此在此次李书磊补缺后,中央纪委领导包括王岐山、赵洪祝、杜金才、吴玉良、张军、杨晓渡、刘金国、李书磊、杨晓超,与2012年11月选举出的人数持平,正部级以上领导仍为9人。

  从李书磊的履历可以发现,他的早期工作经历主要在中央党校,2014年起任福建省委常委、宣传部长,2015年12月调任北京市委常委、纪委书记,此次是他三年内职务发生的第三次变动。

  另一个值得关注的人事变化是对王仲田、李建波两名中央纪委委员作出处分的决定。这并非本届中央纪委首次对中央纪委委员作出处分。2015年的中央纪委五次全会上,审议并通过了关于申维辰、梁滨严重违纪问题的审查报告,确认中央纪委常委会此前作出的给予二人开除党籍处分的决定。而七次全会作出处分的两名中央纪委委员,则并没有被开除党籍,王仲田是被撤销党内职务、也就是被撤销了中央纪委委员的身份;李建波则是受到党内严重警告处分、责令其辞去中央纪委委员。

  查看王仲田和李建波的履历可以发现,二人都曾经有在中央办公厅工作过的经历,其违纪问题是否发生在此期间,目前尚未得到披露。1956年出生的王仲田从2016年2月起已不再担任国务院南水北调办副主任、党组成员,但他于2012年11月当选为中央纪委委员,这一党内职务并不会随着公职的撤销而终止,此次全会作出撤销党内职务的决定,也就意味着他的中纪委委员资格被撤销。

  翻看交通运输部官方网站,则可以发现李建波从2015年12月起不再任中央纪委驻交通部纪检组长,但他目前依然是交通部党组成员,最近的一次出席活动是今年1月3日。可见,他只是受到党纪处分,其职务并没有受太大影响。这也充分体现了监督执纪“四种形态”的理念,王仲田应当属于“党纪重处分、重大职务调整”的第三种形态,而李建波则属于“党纪轻处分和组织处理”的第二种形态。这也就意味着,十八届中央纪委委员从2012年11月选出的130人,继2015年减为128人后,目前已减至126人。

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